Разъяснения по вопросам обращения с твердыми коммунальными отходами
5 сентября 2019 г.
Красноярский край
Прокуратура Сухобузимского района
С 01 января 2019 года на территории Российской Федерации проводится реформирование системы обращения с твердыми коммунальными отходами.
Нововведения направлены на совершенствование системы регулирования в области обращения с отходами, повышение уровня экологической безопасности, внедрение института регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, организацию всей цепочки обращения с ТКО, дооснащение системы недостающими объектами ТКО (мусороперегрузочными станциями, объектами оборудованием, контейнерами).
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду закреплены в Федеральном законе от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту – 89-ФЗ).
Согласно статье 24.6 Федерального закона 89-ФЗ региональный оператор обеспечивает сбор, накопление, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) в зоне своей деятельности на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с региональной программой и территориальной схемой обращения с твердыми коммунальными отходами.
Региональный оператор работает самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО. Статус регионального оператора присваивается на срок не более чем десять лет на основании конкурсного отбора.
Приказом министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 10.08.2018 № 1/1635-ОД ООО «Красноярская рециклинговая компания» присвоен статус регионального оператора для Красноярской левобережной технологической зоны Красноярского края. Сухобузимский район Красноярского края входит в состав Красноярской левобережной технологической зоны.
Согласно ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключать договор на оказание услуг порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО устанавливается в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесений изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»), основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Также основанием могут являться конклюдентные действия, например: факт вывоза ТКО от частного дома региональным оператором, при этом на официальном сайте последнего размещается публичный договор на оказание услуг по обращению с отходами.
Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 утверждена типовая форма договора на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с которой при заключении договора с региональным оператором, указывается график вывоза ТКО, периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО.
Нормативы накопления ТКО для Сухобузимского района Красноярского края утверждены Приказом министерства экологии и рационального природопользования от 19 декабря 2017 года № 1/1934-ОД.
Услуга по обращению с ТКО является коммунальной. Согласно действующему законодательству на нее распространяются все льготы, как и на другие виды коммунальных услуг.
Перерасчет за коммунальные услуги в связи с временным отсутствием осуществляется в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.
При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.
При возникновении оснований для перерасчета, собственнику жилого помещения нужно предоставить региональному оператору или управляющей организации подтверждающие документы. В качестве документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства, к заявлению о перерасчете может быть приложен один из документов подтверждающий факт и продолжительность временного отсутствия потребителя в жилом помещении.
В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов и городских округов в области обращения с отходами относятся:
- создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;
- определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО;
- организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с ТКО.
Пункт 3 статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ гласит, что органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.
Так, в соответствии с пунктом «л» части 1 статьи 1 Закона Красноярского края от 15.10.2015 № 9-3724 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края к полномочиям сельских поселений относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
Согласно пункту 90 постановления Правительства РФ от 30.05.2016 № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами» необходимая валовая выручка регионального оператора, в том числе включает расходы на приобретение контейнеров и бункеров в размере не более 1 % от необходимой валовой выручки на очередной период регулирования.
В силу п. 4 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесений изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» региональный оператор вправе осуществлять транспортирование ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО.
На территории Сухобузимского района сбор и транспортирование ТКО производит Муниципальное унитарное предприятие Атамановского сельсовета «Жилищно-коммунальная компания».
По вопросам работы регионального оператора следует обращаться:
- ООО «Красноярская рециклинговая компания», телефон: 88003555637, 83912193575, адрес: ул. Новосибирская, 9А, г. Красноярск; сайт www.kras-tko.ru
- Муниципальное унитарное предприятие Атамановского сельсовета «Жилищно-коммунальная компания»
юридический адрес: 663043, Красноярский край, Сухобузимский район, село Атаманово, Октябрьская улица, 44, 3, телефон: 83919936385 (диспетчер работает до 12.00 ежедневно, суббота, воскресенье – выходные дни)
Сухобузимский участок: 663040 Красноярский край, Сухобузимский район, с. Сухобузимское, ул. Комсомольская, 33, телефон: 79135090101, эл. почта mupasgkk@mail.ru.
В случае, если услуга по обращению с ТКО не оказывается региональным оператором или оказывается ненадлежащим способом в соответствии с действующим законодательством возможен перерасчет либо полное освобождение от уплаты за неоказанную услугу.
Установление факта предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, осуществляется в порядке, предусмотренном разделом Х постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» или типовой формой договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, предусматривающей порядок фиксации нарушений по договору на оказание услуг по обращению с ТКО.
С рекомендуемой формой акта можно ознакомиться на сайте службы строительного надзора и жилищного контроля края, в разделе «Порядок обращения с ТКО» или пройдя по ссылке: https://krasnadzor.ru/2-uncategorised/4736 - практическое-пособие-для-населения-ТКО. Рекомендуемая форма акта расположена ниже (под) «Практическим пособием для населения по вопросам предоставления с 01.01.2019 коммунальной услуги по обращению с ТКО»
Акты, составленные в порядке, определенном в вышеуказанных нормативно-правовых актах, а также необходимо направлять в адрес регионального оператора для произведения перерасчета за услугу ненадлежащего качества, а также в целях привлечения к административной ответственности по факту ненадлежащего оказания коммунальной услуги и для административного взыскания в службу строительного надзора и контроля края.
Кроме того, в адрес регионального оператора следует направлять претензию с указанием конкретной суммы к оплате, с учетом перерасчета со стороны потребителя услуги в соответствии с пунктом 17 приложения 1 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» для произведения перерасчета за услугу ненадлежащего качества, также данную информацию необходимо направлять в адрес министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края в целях регулирования деятельности региональных операторов.
Отказ потребителю в осуществлении перерасчета платы за коммунальные услуги при наличии оснований является правонарушением, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». В этом случае гражданин вправе обратиться с жалобой в управление Роспоребнадзора по Красноярскому краю либо с суд.
Прокурор района
старший советник юстиции А.Б. Савицкий
Документ опубликован: 05.09.2019,
Официальный интернет-портал Сухобузимского района
Постоянный адрес документа: http://suhobuzimo.ru/docs?id=2633