Титульный лист стр. 1-6 Оглавление стр. 7-9 Статья 1. Местное самоуправление стр. 10 Статья 2. Цели местного самоуправления стр. 10 Статья 3. (утратила силу) стр. 10 Статья 4. Правовая основа местного самоуправления стр. 10-11 Статья 5. Территория и границы района стр. 11 Статья 6. Права жителей района на участие в местном самоуправлении стр. 11-12 Статья 7. Вопросы местного значения Сухобузимского района стр. 12-17 Статья 7.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов стр. 17-18 Статья 8. Система местного самоуправления стр. 18-19 Статья 9. Органы местного самоуправления, наделенные правами юридического лица стр. 19 Статья 10. Участие района в ассоциациях и союзах муниципальных образований стр. 19 Статья 11. Договоры района о разграничении и передаче полномочий стр. 20 Статья 12. Символы района стр. 20 Статья 13. Глава муниципального образования (Глава района) стр. 20-21 Статья 14. Порядок избрания главы района стр. 21 Статья 15. Наименование и срок полномочий главы района стр. 21 Статья 16. Досрочное прекращение полномочий главы района стр. 21-23 Статья 16.1. Удаление главы района в отставку стр. 23-26 Статья 17. Полномочия главы района стр. 26-27 Статья 18. Консультативные и совещательные органы при главе района стр. 27 Статья 19. (утратила силу) стр. 28 Статья 20. (утратила силу) стр. 28 Статья 21. Официальное опубликование нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Сухобузимского района стр. 28 Статья 22. Правовые акты главы района стр. 28-29 Статья 23. (утратила силу) стр. 29 Статья 24. Гарантии осуществления полномочий лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе стр. 29-30 Статья 25. Пенсионное обеспечение лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе стр. 30-32 Статья 26. Гарантии осуществления полномочий лиц, замещающих муниципальные должности на непостоянной основе стр. 32-33 Статья 27. (утратила силу) стр. 33 Статья 28. Состав и срок полномочий районного Совета стр. 33-34 Статья 29. Депутаты районного Совета стр. 34 Статья 29.1 Ограничения по осуществлению полномочий депутатом, работающим на постоянной основе стр. 35 Статья 30. Сессия районного Совета депутатов стр. 35-36 Статья 31. Регламент районного Совета стр. 36 Статья 32. Комиссия районного Совета стр. 36 Статья 33. Расходы на обеспечение деятельности районного Совета стр. 36 Статья 34. Компетенция районного Совета стр. 36-38 Статья 35. Контрольная деятельность районного Совета стр. 38 Статья 36. Решения районного Совета стр. 38-40 Статья 37. Досрочное прекращение полномочий районного Совета депутатов стр. 40 Статья 38. Досрочное прекращение полномочий депутата районного Совета стр. 41-42 Статья 38.1. Субъекты правотворческой инициативы в районном Совете депутатов стр. 42-43 Статья 39. Структура администрации района стр. 43 Статья 40. Должностные лица администрации района стр. 43-44 Статья 41. (утратила силу) стр. 44 Статья 41.1 (утратила силу) стр. 44 Статья 42. Правовые акты администрации района, органов и структурных подразделений администрации района стр. 44-45 Статья 43. Компетенция администрации района стр. 45-46 Статья 44. Расходы на содержание администрации района стр. 46 Статья 45. Местный референдум стр. 46-47 Статья 46. Назначение местного референдума стр. 47-49 Статья 47. Проведение местного референдума стр. 49 Статья 48. (утратила силу) стр. 49 Статья 49. Результаты местного референдума стр. 49-50 Статья 50. Муниципальные выборы стр. 50-51 Статья 51. Правотворческая инициатива граждан стр. 51 Статья 52. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района стр. 51-52 Статья 53. Публичные слушания, опрос граждан стр. 52-54 Статья 54. Собрания, конференции граждан стр. 54-55 Статья 55. Экономическая основа местного самоуправления стр. 55 Статья 56. Муниципальная собственность района стр. 55-56 Статья 57. (утратила силу) стр. 56 Статья 58. Районный бюджет стр. 56 Статья 59. Местные налоги и сборы стр. 57 Статья 60. Составление, рассмотрение и утверждение районного бюджета стр. 57 Статья 61. Уточнение районного бюджета в процессе его исполнения стр. 57 Статья 62. Контроль за исполнением районного бюджета стр. 57-58 Статья 63. Понятие и правовая регламентация муниципальной службы стр. 58 Статья 64. Должности муниципальной службы стр. 58-59 Статья 65. Статус муниципального служащего стр. 59 Статья 66. Комиссия по вопросам муниципальной службы стр. 59 Статья 67. Гарантия осуществления полномочий депутатов местного самоуправления стр. 60 Статья 68. Отзыв депутатов районного Совета стр. 60 Статья 69. Назначение голосования об отзыве депутата районного Совета стр. 60-61 Статья 70. Подготовка голосования об отзыве депутата районного Совета стр. 61 Статья 71. Определение результатов голосования об отзыве депутата районного Совета стр. 61-62 Статья 72. Отзыв населением главы района стр. 62 Статья 73. Недоверие должностным лицам администрации района стр. 62 Статья 74. Инициатива об изменении Устава района стр. 62 Статья 75. Внесение в Устав района изменений и дополнений районным Советом стр. 62-63 Статья 76. Вступление в силу Устава района стр. 63-65 Статья 77. Приоритет Устава района в системе актов районного самоуправления стр. 65 УСТАВ РАЙОНА ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Местное самоуправление 1. Местное самоуправление Сухобузимского района представляет собой самостоятельное и под свою ответственность решение жителями района вопросов местного значения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и краевыми законами и настоящим Уставом. 2. Жители Сухобузимского района (далее района) – граждане Российской Федерации, имеющие место жительства на территории района независимо от срока проживания, а также лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации, законно находящиеся на ее территории в соответствии с законами и международными договорами Российской Федерации. 3. Сухобузимский район наделен статусом муниципального района Законом Красноярского края от 18 февраля 2005 года № 13-3037 «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Сухобузимский район и находящихся в его границах иных муниципальных образований». Статья 2. Цели местного самоуправления Местное самоуправление направлено на обеспечение полной и эффективной реализации прав, свобод и законных интересов жителей района, их самостоятельности, инициативы и творчества в решении вопросов социально-экономического развития района и обеспечение условий достойного для человека уровня жизни. Статья 3. (Исключена решением районного Совета депутатов от 14 ноября 2006г. № 24-3/230) Статья 4. Правовая основа местного самоуправления Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты. Статья 5. Территория и границы района 1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Сухобузимского района в пределах границ, установленных Законом Красноярского края. 2. В состав территории района входят территории 9 сельских муниципальных образований. 3. Местное самоуправление в муниципальных образованиях, находящихся в границах района, осуществляется населением этих муниципальных образований самостоятельно в соответствии с федеральными и краевыми законами. Статья 6. Права жителей района на участие в местном самоуправлении 1. Жители Сухобузимского района имеют равные права на участие в местном самоуправлении независимо от пола, национальности, языка, имущественного и должностного положения, убеждений, отношения к религии, времени проживания на территории района. 2. Жители Сухобузимского района имеют право избирать и быть избранными в органы и на выборные должности местного самоуправления, голосовать на районных референдумах. 3. Жители Сухобузимского района имеют равный доступ к муниципальной службе. 4. Жители района, а также иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории района, вправе коллективно или индивидуально обращаться в органы и к выборным должностным лицам местного самоуправления. Указанные органы и должностные лица обязаны дать обратившимся письменный ответ не позднее одного месяца с момента обращения, если законом не установлены иные сроки. 5. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны регулярно представлять жителям района полную и достоверную информацию о своей деятельности. 6. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны знакомить жителей района с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и законные интересы. 7. Нормативные акты органов и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования для всеобщего сведения в печатном издании, определяемом в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных нужд» или в периодическом печатном издании органов местного самоуправления Сухобузимского района и размещения на официальном портале Сухобузимского района. Указанные нормативные акты должны быть опубликованы не позднее 15 дней с момента их подписания. Статья 7. Вопросы местного значения Сухобузимского района 1. В ведении района находятся следующие вопросы местного значения: 1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; 4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельских поселений и между поселениями в границах муниципального района; 7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; 8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов; 9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией; 11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции; 12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности; 13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья; 15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; 16) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов; 17) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд; 18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»; 19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 20) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; 23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района; 25) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района; 26) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района; 27) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории сельских поселений муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельских поселений и муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения; 29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района; 30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 31) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству); 32) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; 33) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; 35) осуществление муниципального лесного контроля; 36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельских поселений и муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом; 37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района; 38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре; 39) осуществление муниципального земельного контроля в границах сельских поселений и на межселенной территории муниципального района; 40) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории; 41) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее – уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также – приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации; 42) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельских поселений. 2. Органы местного самоуправления района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. 3. Местная администрация муниципального района осуществляет полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, в случаях, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Статья 7.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов 1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на: 1) создание музеев муниципального района; 2) утратил силу (исключен решением Сухобузимского районного Совета депутатов от 02 марта 2010г. № 63-3/645); 3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; 4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района; 5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района; 6) утратил силу с 01.01.2012 (исключен решением Сухобузимского районного Совета депутатов от 29.06.2012 № 29-4/265); 7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года; 8) создание условий для развития туризма на территории